进口原油使用权和原油进口权调整中国炼油行业格局渐变

2015年2月,国家发展和改革委员会出台《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》(以下简称《通知》),明确提出该通知的“指导原则”:一是坚持优化结构,严格淘汰落后产能,促进炼油产业结构升级;二是发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导企业自主淘汰落后产能、兼并重组或建设天然气调峰储气设施;三是鼓励资源引进;四是鼓励原油深加工;五是鼓励采用先进污染治理技术。《通知》还明确了新增用油企业应同时符合的基本条件,包括拥有一套及以上单系列设计原油加工能力大于200万吨/年(不含)的常减压装置;同时对能耗、质量、储运、环保、安全消防等也提出了具体要求。

2015年5月,根据《通知》精神,中国石油和化学工业联合会出台了《核查评估申请用油企业工作细则》,进一步对用油企业核查评估的工作机构、工作规则、核查评估流程、核查评估内容等进行了规定,为企业申报及专家开展核查评估工作的顺利开展奠定了基础。

2015年7月23日,商务部发布《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》,这标志着国家原油进口改革进入实施阶段。[详细]

  • 获资质企业数
  • 淘汰落后装置能力
  • 保留装置能力
  • 获油数量
  • 22
  • 6160万吨
  • 9350万吨
  • 7995万吨
截至日期:2016年10月6日

新规更大的意义在于破垄断。油源多元化是石油市场形成充分竞争格局的前提,这意味着我国在解决地方炼油企业原油供应问题上迈出实质步伐。

--中国石油大学中国油气产业发

展研究中心主任董秀成

“对于地方炼厂来说,本次文件中设置的基本条件具备较高的可操作性,努力一下是可以达到的。未来或将有更多的地炼有望获得进口原油使用资质。不过,目前中国满足条件的地方炼厂数量在15至20家左右,想要获得进口原油的使用和进口资质的话,并购其他与自身条件能够互补的炼厂是比较好的办法。

--安迅思燃料油分析师陆晓旭

该政策属于国家进一步推动成品油市场化的配套措施,与原油进口权放开相辅相成,将颠覆地炼企业炼油原料来源的配比情况、改善地炼油企油源短缺窘况、丰富地炼原料油来源多样性。可预见的是,民营地炼企业可使用进口原油将促使中国原油消费量快速增长,那么进口原油从哪儿来?如何操作?国家将会出台更多配套措施予以补充。

--中宇资讯分析师张永浩

国家发改委委托石化联合会制订《核查评估用油企业专家组成办法》

为贯彻落实《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》精神,公开、公正、公平的做好核查评估用油企业工作,中国石油和化学工业联合会核查评估领导小组根据核查评估工作需要,依据《国家发展改革委办公厅关于委托对申请用油企业进行核查评估的函》,特制定本办法。

石化联合会核查评估专家组照片
石化联合会核查评估专家组:认真落实政策推动规范发展

中国石油和化学工业联合会副秘书长、核查评估用油企业领导小组副组长孙伟善强调,今后只要企业的规模和报送的申请材料合格,并承诺淘汰落后产能或建设天然气储气库,专家组就会立即对其进行现场核查。专家组将坚持成熟一家核查一家,以推动合格企业用油核查工作的开展,确保国务院决策精神落实到位。

专家组表示,在核查中始终坚持公平、公正、公开的工作原则,采用同一规则、同一流程、同一标准,对所有申报企业采用一把尺、一杆称,坚持全面审验、逐一进行现场核查,真正把条件好、技术先进的企业纳入现行原油保障体系。

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,山东东明石化集团有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油750万吨/年。东明石化已按要求淘汰自有落后炼油装置350万吨,并承... [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,辽宁省盘锦北方沥青燃料有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油700万吨/年。该企业已按要求淘汰自有落后炼油装置350万吨(... [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,中化弘润石油化工有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油530万吨/年。该企业已按要求淘汰自有落后炼油装置100万吨(200万... [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,山东垦利石化集团有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油252万吨/年。该企业已按要求淘汰自有落后炼油装置210万吨(65万吨... [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,东营市亚通石化有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油276万吨/年。该企业已按要求淘汰自有落后炼油装置170万吨(120万吨... [详细]

  • 按照国务院批准的方案,中国石油和化学工业联合会组织专家对宝塔石化集团有限公司进行了现场核查评估并公示。宝塔石化集团有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油616万吨/年。该企业已按要求淘汰自有落后炼油... [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,山东利津石油化工厂有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油350万吨/年。该企业已按要求淘汰自有落后炼油装置250万吨1套。 [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,山东汇丰石化集团化工有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油416万吨/年。该企业已按要求淘汰自有落后炼油装置180万吨/年... [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,山东寿光鲁清石化有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油258万吨/年。该企业已按要求淘汰自有落后炼油装置25万吨/年1套,... [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,山东京博石油化工有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油331万吨/年。该企业已按要求淘汰自有落后炼油装置230万吨/年1套。 [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,山东天弘化学有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油440万吨/年。该企业已承诺按要求淘汰自有及兼并重组落后炼油装置327万... [详细]

  • 按照国务院批准的方案,经中国石油和化学工业联合会组织专家核查评估,并公示无异议,东营齐润化工有限公司符合有关条件和要求,获准使用进口原油220万吨/年。该企业已承诺按要求淘汰自有及兼并重组落后炼油装置190万... [详细]